《纲要》在认真研究分析聂拉木县“十三五”时期规划实施情况、“十四五”时期发展面临的重大机遇和挑战，充分把握县情的基础上进行组织编制。《纲要》将重点阐明“十四五”时期全县经济社会发展的各项战略部署与重大举措，作为聂拉木县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是聂拉木县人民政府全面、正确履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，是未来五年全县各族人民共同奋斗的行动纲领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，全面落实中央治边稳藏各项战略部署，巩固脱贫攻坚与全面小康社会建设成果，不断加强边防安全体系和军队现代化建设，释放改革红利与对外开放潜力，全面提升全县综合发展能力、经济发展质量与区域发展地位、边防安全保障能力，为建设“繁荣稳定，美丽富裕”的边境小康县奠定坚实基础。