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旅游改革开放再探新路

时间:2019-09-4 浏览:46次

          近日,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省区的6个新设自由贸易试验区正式揭牌,这标志着国务院印发的《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)开始进入具体落实阶段。旅游业作为一个充满活力的领域,在《总体方案》中被提及多次。自贸区建设将为旅游业转型升级带来新契机,旅游业的蓬勃发展也将更好助推自贸区改革发展。

 

  释放政策利好推动转型升级

 

  《总体方案》多次提及旅游业,提出了自贸区旅游业发展的重点任务。如山东自贸区推动允许外资旅行社从事出境旅游业务;江苏自贸区推动邮轮、游艇等旅游出行便利化;广西自贸区发展跨境旅游,打造跨境产业合作示范区;云南自贸区培育自驾游等跨境旅游产品;黑龙江自贸区培育康复、健身、养生与休闲旅游融合发展新业态等。

  《总体方案》还释放出大量与旅游业紧密相关的政策利好,如推动投资自由化便利化、推动现代服务业集聚发展、畅通国际大通道、创新沿边跨境经济合作模式、探索推进边境地区人员往来便利化等。

  南开大学现代旅游业发展协同创新中心主任石培华教授认为,自贸区建设将极大促进旅游国际化和便利化,形成全方位旅游开放新格局,各个自贸区将形成不同特色和发展方向的国际旅游合作区。自贸区建设将极大提升旅游现代化和高端化,自贸区是高新技术产业和高端现代服务业聚集区,有大量可以利用的境内外优势资源,有大量新技术和新产业,都可以与旅游业实现融合,催生包括国际邮轮游艇旅游、国际医疗康养旅游、国际会展会议旅游等在内的充满活力的旅游业态。

  浙江大学管理学院周玲强教授认为,此次《总体方案》在旅游方面重点提到了跨境旅游、边境旅游、邮轮游艇旅游等内容,对于广西、云南、黑龙江、江苏等地来说,随着自贸区政策落实,当地的跨境旅游、边境旅游、邮轮游艇旅游等将获得进一步发展。对于游客来说,出入境更加便利,出游成本更低。

  云南大学工商管理与旅游管理学院田里教授认为,自贸区建设为旅游业转型升级带来新契机。中国推出6个新设自贸区,凸显出中央对开放的支持,预示着我国将以更加开放大气的姿态走向世界,沿边省份尤其是自贸区将迎来新一轮全面开放格局。

  具体来看,自贸区建设对推动云南国际旅游目的地建设,发展入境旅游带来新机遇,为云南旅游向高质量低密度发展模式转型带来契机,将促进旅游业态创新、旅游产品供给质量提升、游客体验质量提升。

    

  基础条件良好谋求跨越发展

 

  《总体方案》提到的旅游业及相关领域重点任务备受业界关注。实际上,各地在跨境旅游合作、出入境便利化、邮轮游艇业态发展等方面已经具备一定基础,正准备抓住此次自贸区政策契机实现跨越式发展。 

  8月30日,哈尔滨市委副书记、市长孙喆在中国(黑龙江)自由贸易试验区揭(授)牌仪式暨建设动员大会上表示,聚焦高端产业发展方向,着力打造振兴发展新引擎。培育新产业新业态新模式,推动文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济等重点产业集群发展。牡丹江市委常委、绥芬河市委书记王兴柱表示,聚焦离岸业务、跨境电商、会展经济、互市贸易、全域旅游等新业态新商业模式,打牢稳固边疆、振兴边境、富裕边民的坚实基础。 

  《总体方案》提出,黑龙江自贸区黑河片区重点推进黑河口岸游轮(艇)界江自由行,研究大黑河岛设立国际游艇码头口岸。据了解,目前,我国黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市的中俄跨境集群项目正在有序推进中。该项目建成后,自驾车辆可以通过黑龙江公路大桥过境,按双方指定旅游线路开展跨境自驾游;外国公民持简化手续可在俄罗斯逗留8天,在中国逗留30天。 

  《总体方案》提出,江苏自贸区将推动现代服务业集聚发展。推动邮轮、游艇等旅游出行便利化。据了解,早在2013年,地处长江沿岸的江苏南京就开始谋划邮轮产业,探讨深水航道建设与邮轮港选址等问题,经过多年努力,邮轮产业不断发展。今年8月9日,南京市政府与招商局集团就南京栖霞山国际邮轮主题综合项目等签约,项目建成后,将成为一个较大规模的内河综合型邮轮母港。

  围绕广西自贸区建设,广西壮族自治区文化和旅游厅近日专门研究制定了《推动自治区六项重点工作分工方案》,其中围绕广西自贸区文旅产业建设,从推进跨境自驾车通关便利化、加强与东盟国家跨境旅游合作、深化与东盟国家文创合作三方面作了详细任务分工。此外,为促进跨境旅游发展,广西财政、文旅、海关及税务等部门正在研究制订在自贸区内额度更高的旅游免税购物政策。

 

  业界积极建言共促创新发展 

 

  在文旅融合、旅游业转型升级的关键时期,业界期待自贸区旅游业能充分利用好政策红利、制度红利,实现创新发展,为全国旅游改革发展提供先进经验。 

  石培华建议,自贸区旅游业界应抓住自贸区入境便利化机遇,加大入境旅游市场开发,使自贸区成为国际旅游新热点、新门户;增加自贸区旅游在国内市场的竞争力和吸引力,进而提高其国际竞争力和吸引力;加快推动邮轮旅游、游艇旅游等便利化,加快我国海洋旅游发展;抓住机遇加快发展跨境旅游和跨境劳务合作,打造跨境产业合作示范区,打通连接多国的边境旅游环线,推出自驾游等跨境旅游产品。 

  山东大学旅游管理系许峰教授建议,从山东自贸区来看,山东旅游要借中日韩共同的东方文化背景,打造创新示范型、旗舰型项目。要借自贸区发展机遇,坚持国际标准,丰富旅游业态,打造中高端旅游产品,持续提升服务水平,加大旅游品牌国际营销力度,以自贸区为推进器打开全省旅游发展的更大格局。 

 

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