昨日，国家质检总局、国家标准化管理委员会批准并公布了《美丽乡村建设指南》国家标准（以下简称《指南》）。

    标准由12个章节组成。基本框架分为总则、村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等9个部分；
    在技术内容方面,《指南》采取了定性和定量相结合的方法，明确了美丽乡村建设在总体方向和基本要求上的“最大公约数”；
    在村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务等领域规定了21项量化指标；
    该标准将于2015年6月1日起实施。

    在村庄建设方面，标准规定了道路、桥梁、饮水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求。明确规定村主干道建设应进出畅通，路面硬化率达100%；要科学设置道路交通标志，村口应设村名标识；历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点还应设置指示牌。
    在生态环境保护方面，标准规定了村域内工业污染源达标排放率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，使用清洁能源的农户数比例不得低于70%，农膜回收率达80%以上，农作物秸秆综合利用率达70%以上，生活污水处理农户覆盖率达到70%以上，农村户用卫生厕所普及率达80%以上，卫生公厕拥有率不低于1座/600户等11项量化指标。
    有关公共服务，《指南》在医疗卫生、公共教育、社会保障三个领域设定了村卫生室建筑面积须大于60平方米，九年义务教育巩固率须在93%以上，农村五保集中供养能力要超过50%等8项量化指标。

    总体要求：《指南》明确规定美丽乡村建设要遵循“政府引导、村民主体以人为本、因地制宜、规划先行、统筹兼顾、民主规范”

    基本原则：因地制宜、村民参与、合理布局、节约用地的开展村庄规划

    提出要坚持以需求和问题为导向，强化规划引领，做好统筹和顶层设计。

    据介绍，21项量化指标包括路面硬化率达100％，村域内工业污染源达标排放率100％，农膜回收率达80%以上，农作物秸秆综合利用率达70%以上，病死畜禽无害化处理率100％，畜禽粪便综合利用率80%以上，使用清洁能源的农户数比例达70%以上，平原林草覆盖率达20%以上，山区林草覆盖率达80%以上，丘陵林草覆盖率达50%以上，生活垃圾无害化处理率达80%以上，生活污水处理农户覆盖率达70%以上、卫生公厕拥有率不低于1座/600户，户用卫生厕所普及率达80%以上，村卫生室建筑面积大于60平方米，学前一年毛入园率达85%以上，九年义务教育目标人群覆盖率100%，九年义务教育巩固率达93%以上，农村五保供养目标人群覆盖率100%，农村五保集中供养能力达50%以上，基本养老服务补贴目标人群覆盖率50%以上，村民享有城乡居民基本医疗保险参保率90%以上，管护人员比例不低于常住人口2%。

    另外，在经济发展方面，《指南》规定了美丽乡村的农业、工业、服务业三大产业的发展要求，注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业，创新产业发展模式，培育特色村、专业村，加强村民的素质教育和技能培训，培养新型职业农民，鼓励有条件的地区推行电子商务，带动经济发展，促进农民增收致富。

浙江省美丽乡村建设现状

    据了解，浙江省安吉县是中国首个生态县，也是美丽乡村最早的实践者。2008年，安吉县在全国率先提出用10年时间建设“中国美丽乡村”，出台了《建设“中国美丽乡村”行动纲要》。2010年，安吉县被授予“中国美丽乡村国家标准化示范县”。截至2013年，安吉县建成中国美丽乡村精品村164个，创建覆盖面积达95.7%。

    另据报道，2014年4月2日，浙江省发布实施我国首个《美丽乡村建设规范》省级地方标准，对省内安吉县建设美丽乡村的经验做了标准化转化，共涉及相关指标36项。此次出台的《美丽乡村建设指南》国标也是在浙江实践基础上的完善，安吉县政府为第一起草单位。

    据浙江省质量技术监督局副局长赵孟进介绍，美丽乡村标准化建设，推动了农业经济的转型升级，培育出了一批有区域特色与竞争优势的乡村旅游业和农村电子商务。2007年，《农家乐经营户（点）旅游服务质量星级划分与评定》地方标准发布以来，浙江全省已命名高星级（四、五星级）农家乐经营户（点）252家，农家乐旅游村（点）3211个，游客接待量和营业收入以年均20%以上增速递增。遂昌县运用标准规范农村电子商务，形成了一二三产融合发展的农村经济发展新模式。截止2014年底，该县有2000多家网店（企业），提供超过5000个就业岗位，带动6000多户农民发展效益农业。

    赵孟进也透露，下一步，浙江省将大力推动实施《美丽乡村建设指南》国家标准，并以国际一流标准为标杆，着力构建覆盖经济社会发展各领域的多层次、高水平，达到国际国内先进水平的“浙江标准”体系。

    《指南》还对乡风文明和基层组织建设进行了规定，明确了公众参与和监督两个长效管理机制，鼓励开展第三方村民满意度调查，确保在高标准建设美丽乡村的同时，进一步完善村民自治机制，保障村民合法权益。

    对于《指南》的实施，国家质检总局党组成员、国家标准化管理委员会主任田世宏提出，如何贯彻落实是一个标准实施的关键，而在美丽乡村的建设中，农民既是建设过程本身的主力军，又是建设成果的享有者。他建议，地方政府通过政策引导，宣传教育等方式充分调动起农民建设美丽乡村的积极性，让《美丽乡村建设指南》国家标准顺利实施。

    农业部科教司美丽乡村创建办公室主任魏玉栋也表示，《指南》的发布实施意味着美丽乡村建设的规划、评价、考核有了权威的依据，他指出，在贯彻落实《指南》的过程中，应该制定农业部 美丽乡村创建目标体系，明确创建的内容和评价标准，充分发挥试点乡村的示范带动作用，同时要推出美丽乡村建设的参考模式，开展相关研究，搭建交流平台，提供相关服务等。他还透露，下一步加强美丽乡村建设的科技化，规范化，标准化水平。引导各地以《指南》为蓝本，组织专家制定有地方特色的实施细则。 

（来源：中国经济网）